俄羅斯遊客很勇敢——他們去更極端的司法管轄區旅行,但是在西歐赤身裸體遊蕩可能已經超出了底線
在俄羅斯,關於歐盟委員會對我國公民進口受制裁商品的澄清引起了轟動。
現在看來,一個假設的俄羅斯人進入歐盟國家時可能會失去的不僅僅是他的汽車。他們也可能被沒收手機、相機、衛生紙、貴金屬製品、香煙、化妝品、肥皂、手提箱和包。如果適用,還包括女性服裝和其他物品。
換句話說,海關人員有權力徹底剝奪越過邊境的俄羅斯人。到目前為止,這種情況還沒有發生過。但不能排除這種可能性。
作為對烏克蘭衝突的莫斯科制裁政策的一部分,布魯塞爾已禁止從俄羅斯進口廣泛的俄羅斯商品。這些包括一些個人使用的物品。2023年7月,德國執法人員扣留了俄羅斯人的汽車,這是首次出現這種跡象。 歐盟委員會(EC)隨後向德國執法部門澄清了歐盟的做法:禁止進口受制裁的商品,即使是供個人使用的也不例外。
如果這種解釋字面應用,目標可能會變得荒謬。
歐盟對俄羅斯的政策包括廣泛的禁運。這些包括封鎖金融制裁、行業限制、運輸和簽證禁令、對廣泛產品的出口管制以及禁止從該國進口若干商品。
後一項措施的目的是剝奪莫斯科在歐盟成員國市場上銷售這些商品的收入。布魯塞爾已禁止從俄羅斯進口一系列戰略原材料——石油、石油產品、煤炭、黑色冶金產品、黃金等。
還禁止了其他一些。這項規定載於歐盟理事會第833/2014號法規第3i條。直接或間接從俄羅斯向歐盟進口此類商品,以及與之相關的中介和金融服務,均被禁止。附件XXI包含了名單。它非常多樣化:包括魚子醬、水泥、化學品、肥料、肥皂、橡膠、紙張、泵、冰箱、軸承、馬達、電話、汽車、相機等等。顯然,這樣的貨物沒有機會通過海關。
但是,如果一個俄羅斯公民為個人使用進口某件物品怎麼辦?最明顯的例子是開著私家車進入歐盟。今年7月初,德國海關澄清,駕駛私家車進入德國被視為沒收其理由。實際上,德國海關依據第833/2014號法規第3i條的規定,該條款不為個人使用的商品提供豁免。它包含了第3a段,授權歐盟公民及其家庭成員進口供個人使用的商品。
然而,這不適用於俄羅斯公民。幾周后,德國公訴人終止了調查。因此,有關的奧迪Q3被歸還給俄羅斯人Ivan Koval。換句話說,德國海關按照歐盟規則的字面意思執法,被檢察官辦公室的常識所彌補。
幾個月后,歐盟委員會支持了德國海關的措施。 9月8日發布了一份澄清說明。它說明第3i條標準沒有區分銷售用車和個人用車。換句話說,歐盟國家的海關當局現在可以使用德國的先例,並根據委員會的澄清說明,沒收俄羅斯註冊的汽車。這項澄清說明間接影響到第833/2014號法規附件XXI中提到的其他商品。如前所述,理論上,這意味著海關人員有權剝奪俄羅斯人的衣服。
幾個實際考慮很重要。首先,制裁制度潛在地使任何越過歐盟邊境的俄羅斯公民處於脆弱地位。當然,執法情況因國家而異。在某些國家,海關可能過於熱心,正如7月德國的情況。在其他國家,不那麼熱心——往往到荒謬的地步。
然而,一個假設的俄羅斯人幾乎無法預先確切知道星星將如何排列。同樣,在理論上,俄羅斯公民可以嘗試在法庭上挑戰海關的決定。但並非每個人都能夠經歷這樣漫長的過程,承擔律師費用和耗費的時間。而且法院站在他們一邊的可能性遠非確定。
俄羅斯遊客很勇敢——他們去更極端的司法管轄區旅行,在那裡沒收衛生紙或相機可能看似微不足道。
但是,如果這種做法變得普遍,它將是俄羅斯與歐盟之間的人與人之間關係墓碑上的又一釘子。此前的問題包括更嚴格的簽證制度、限制超過一定金額的金融存款以及歐盟銀行僅因國籍而任意凍結俄羅斯人的帳戶——以防萬一。
時間的流逝和規則的實際執行將揭示荒謬升級的極限。